委员建言学前教育：外来工随迁子女入园“降门槛”

    全国政协十二届四次会议近日开幕。3月2日，不少全国政协委员已经准备好提案，内容涉及文化惠民、留守儿童教育、旅游市场规范等话题。

　　全国政协委员、广东省歌舞剧院一级演员李素华针对当下演出市场的“供给”不平衡问题，建议改制后的院团重点探索一条产学研有效对接的“链条”；全国政协委员、广东省妇联副主席、香江集团总裁翟美卿则将关注的重点放到留守儿童的教育问题上，建议发动全社会力量，培育专业社会组织，以政府购买服务的方式，充实乡村学前教育的软环境；全国政协委员、深圳观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健则建议，应由国家旅游局牵头编制出台农家乐、民宿综合评定的国家标准。

　　可将小剧场纳入公共文化服务

　　近日，广东省出台了《广东省人民政府办公厅关于促进地方戏曲传承发展的实施意见》。《意见》中首次提到了实施戏曲进校园、学生进剧场，推动戏曲教材进乡土教材、进课堂。李素华说，在当下，戏曲、歌舞类演出并不“过时”，不少中国传统文化如“孝道”等家教、家风文化融入到节目当中反倒很受欢迎，各种关注时事、与时俱进的历史剧、相声、小品更是如此。

　　谈到文化传承和发展，李素华认为，“我们应该在传承的基础上做到让传统与时代结合，再融入艺术家自己的创造。传承是发展的前提，只有先把基础打好了，才能将新时代的元素融入，否则传统必然会‘变味’。”这个原则同样也适用于广东原创舞台精品的打造和岭南文化的传播上。李素华以最近广东歌舞剧院打造的大型原创舞剧《沙湾往事》为例，在她看来，“它不仅体现了广东音乐的来源、精髓，更在音乐表现力和人物塑造上都达到了一定高度，做到了雅俗共赏、老少咸宜，所以在全国各地以及美国纽约巡演时广受欢迎”。

　　近年来，李素华常常在大学举办讲座，她发现如今大学生群体人才济济，广东也有诸多如“音乐金钟奖”“广东省艺术节”“百歌颂中华”等文化品牌，广州演出交易会、深圳文博会更是非常好的交易平台。“如何调动人才的积极性和创造力，我想这是文艺院团改革后需要重点考虑的问题。”为此，李素华建议，今后在文艺界尤其是声乐行业需要探索一条产学研有效对接的“链条”，充分发挥小剧场的作用。

　　她说，习近平总书记在文艺座谈会重要讲话中提到“为了谁”的问题，这一年多以来，我们很多文艺工作者也在不断“深入群众、深入生活”，“现在广州大剧院、星海音乐厅几乎每天都有演出，但一个剧场最多也只能让1000多位观众观看。不妨考虑将各类小剧场纳入到政府公共文化服务中，真正激发它们的活力，让老百姓日常就能享受到文化的浸润。”

　　为留守儿童创造良好教育环境

　　“留守儿童”现象得到社会的广泛关注。长期以来，我国对留守儿童已建立起较完善的物质保障体系，但在学前教育环节仍有缺失。去年贵州毕节留守儿童兄妹自杀事件发生后，翟美卿便格外关注留守儿童的教育问题。

　　“学前教育对儿童社会化能力、情感能力和认知能力发展影响显著，但这恰恰是当前乡村教育的薄弱环节。在贫困地区，公办幼儿园往往设在城镇，民办幼儿园因利润考量不愿进农村，一些留守儿童受制于各种现实负担仍然面临无园可上。”为此，翟美卿建议：“在适龄儿童达到一定数量的村开办幼儿园，此前因撤点并校留下的大量校舍可以继续使用。”她指出，当前国家财政性教育资金支出结构仍有待改善，存在过多流向高校、幼教及基础教育（特别是农村）投入不足等现象，因此，她建议调整支出结构，为留守儿童争取更多保障。

　　翟美卿说：“建议发动全社会力量，培育专业社会组织，以政府购买服务的方式，充实乡村学前教育的软环境。社会组织应由法律、心理、社工专业人才组成，阶段性、非专业性义工力量可以适当补充，但不能代替专业组织的作用。”

　　留守儿童最需要的毕竟还是双亲的陪伴，政府和社会可以提供帮助，但无法替代家庭的角色。翟美卿建议，劳动力流入地政府尽可能放宽对务工人员随迁子女就学和进入幼儿园的限制，让有经济能力的父母能够将14岁以下的孩子带在身边就学和生活。“有条件的地方可尝试‘返乡支持计划’，由社会组织整合力量，在父母一方返乡后，提供就业创业扶助和技能培训。”翟美卿说。

　　建议编制农家乐评定国家标准

　　近年来，在旅游市场上，农家乐和民宿等小型旅游服务设施广受欢迎。如何进一步盘活规范农家乐和民宿市场的服务？朱鼎健建议，应由国家旅游局牵头编制出台农家乐、民宿综合评定的国家标准。

　　朱鼎健说，目前农家乐和民宿迎来了又一轮的发展契机，全国农家乐已超过190万家，民宿4万多家，而根据国务院此前出台的乡村旅游提升计划，到2020年，全国将发展300万家农家乐。

　　然而，根据朱鼎健观察，相对于大中型旅游酒店和旅游度假区，农家乐和民宿的特点往往是紧靠乡镇旅游，走的是“小而美”路线。这一特点也使之出现不少乱象。“比如不少农家乐安全卫生状况堪忧，环境污染问题突出，人文内涵不足，服务水准低下；民宿则面临着如何保护乡村地景风貌，丰富当地人文内涵的课题，以及设计、经营水准参差不齐等问题。”

　　朱鼎健分析，这是由于相对小微却又遍地开花的农家乐、民宿还缺乏综合性的质量评定规范和标准，尤其是国家级的标准存在空缺，“这种标准管理上的‘抓大放小’不利于整体旅游业的上质量、上水平发展”。

　　“可以由国家旅游局牵头起草，分别编制农家乐和民宿的综合质量评定国家标准，特别是包含质量等级划分和评定标准。”朱鼎健建议，借助国家标准，可有效地鼓励和促进一大批优秀优质、广受游客欢迎的品牌农家乐和品牌民宿的发展，“各地方还可结合本地实际，对国家标准进行细化”。

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